离退休工作处推进腐败风险预警防控工作方案

为深入推进离退休工作处惩治和预防腐败体系建设，根据校党委关于《武汉体育学院腐败风险预警防控工作实施细则》（武体党发【 2010】 18号）、校纪委关于《武汉体育学院 2010年腐败风险预警防控工作具体安排》（体纪字【 2010】 3号）文件的有关要求，结合离退休工作处的工作实际，制定如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，全面落实“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的总体要求，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧密结合党的思想、组织、作风以及制度建设，以改革创新精神整体推进离退休工作处预防腐败体系建设和各项工作，为学院事业又好又快发展提供有力保证。

二、实施范围和重点

腐败风险预警防控工作的主要内容是对离退休工作处干部职工在执行公务和日常生活中可能发生的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等进行预警和防控。重点是离退休工作处领导干部和重点岗位，掌握离退休经费的使用权、决策权，重点岗位人员潜在的廉政风险。

三、工作原则

（一）坚持以人为本的原则。开展腐败风险预警防控工作，查找腐败风险点是为了避免违法违纪案件的发生，出发点和落脚点都是保护干部，体现以人为本。针对容易发生不廉洁行为、存在腐败风险的薄弱环节，采取措施加以防范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位、每一个人，最大限度降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，使其成为领导干部构建清正廉洁有效预防腐败的“防护网”。

（二）坚持突出重点的原则。查找腐败风险点要与离退休各项工作任务、职能、职责结合起来，以管人、管物、管钱等重点环节、岗位、人员为重点。

（三）坚持实事求是的原则。根据风险类别，对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和重点岗位，本着实事求是的原则认真查找风险点，制定具有针对性的防范措施和管理制度，增强预防风险的针对性和有效性。

（四）坚持自觉接受群众监督的原则。进一步推行处务党务公开，通过公告栏、网络等形式进行公开公示，增强监控廉政风险点的透明度，主动接受广大群众特别是离退休人员的监督。

四、组织领导

      为了加强对腐败风险预警防控工作的领导，成立离退休工作处腐败风险预警防控工作领导小组，领导小组组成人员如下：

      组   长：周惠生

      副组长：何化平

      成   员：岳孝斌 、刘守秀、周亚萍 、李西均、王怡萍、杨南征、袁文学、余洪银、孙武俊

五、方法和步骤

      离退休工作处腐败风险预警防控工作于 2010年 5月启动，至 2011年 2月结束。此项工作按照学习宣传动员、查找风险、制定防控措施、接受监督检查、整改落实和总结共计五个阶段组织实施：

      （一）学习宣传动员阶段（ 2010年 5月上旬— 5月下旬）

1 、成立离退休工作处腐败风险预警防控工作领导小组。

2 、制订《离退休工作处推进腐败风险预警防控工作实施方案》，落实责任，明确时间进度，提出工作要求。

3 、动员部署。召开离退休工作处推进腐败风险预警防控工作动员大会，对工作进行全面部署。

4 、宣传教育。利用网站和宣传栏大力宣传教育，使全体职工都重视、支持并积极投入到腐败风险预警防控工作，

      （二）查找风险阶段（ 2010年 5月下旬— 6月下旬）

在自查自找基础上，召开专题座谈会，广泛征求群众意见，采取群众帮、集体定、上级审等方式，紧紧围绕离退休工作处实际，根据三种风险表现形式，对本单位可能滋生腐败的风险点进行查找。

1 ．思想道德风险表现形式：理想信念动摇、贪图享受、漠视或者不关心离退休职工、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等。

2 ．岗位职责风险表现形式：领导干部不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律有关规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制和“三重一大”等制度和规定，独断专行；不认真履行岗位职责和制度要求，软弱放任，失职渎职或滥用职权等。

3 ．制度机制风险表现形式：未能根据离退休工作实际和党风廉政建设的需要，及时完善各项制度，造成部分制度出现漏洞或流于形式；制度本身相互监督制约机制的作用不明显，可操作性不强，不能形成有效的常规化工作措施；现有制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。

（三）制定防控措施阶段（ 2010年 6月下旬— 7月上旬）

      1 、制定思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等防控措施。提出防控潜在廉政风险的具体措施办法，结合离退休工作处实际，进一步健全离退休工作处推进腐败风险预警防控运行机制，健全我处党风廉政教育工作机制，并经党总支研究后存档。

      2 、向学校腐败风险预警防控工作领导小组办公室上报《离退休工作处推进腐败风险预警防控工作方案》。

      （四）接受监督检查阶段（ 2010年 11月下旬—— 2010年 12月下旬）

结合年终考评，对党风廉政建设责任制执行情况和腐败风险预警防控工作进行自查。

将我处推进腐败风险预警防控工作的落实情况在一定范围内公开，自觉接受群众监督，并将活动情况及时报校领导小组，迎接学校检查。

（五）整改落实和总结阶段（ 2011年 1、 2月 ­）

根据本单位自查及学校检查考核的结果，针对存在问题，修正防范措施，进一步完善预警防控工作。

六、工作要求

1 、认清形势，提高认识。处领导、总支委员、支部书记必须认清形势，提高认识，把腐败风险预警防控工作当做拓展源头治腐领域、强化监督制约、有效保护干部的一项重要举措。要通过开展腐败风险预警防控工作，促使全处干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，防患于未然。

2 、加强领导，精心组织。将腐败风险预警防控工作作为常态性工作来抓，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，搞好思想动员，周密组织实施，形成齐抓共管的腐败风险预警防控工作态势。

3 、找准风险，突出重点。离退休工作处（党总支）将按照腐败风险预警防控工作的工作原则，找准重点对象，确定重点岗位和重要环节，查找在体制机制上、制度建设上、监督管理上、贯彻落实上存在的薄弱环节和风险点，强化管理，把防控措施细化落实到具体的岗位责任人。

      4 、建立机制，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，形成以人为点、以工作流程为线、以制度为面、环环相扣的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。

5 、接受监督，常抓不懈。腐败风险预警防控工作是一项长期、细仔、重要的工作，我处将坚持推行处务党务公开，自觉接受广大离退休职工的监督，对党风廉政建设工作常抓不懈，开展多项活动加强对全体职工“防腐”意识的教育，以优良的党风促进我校离退休各项工作全面开展。

 

 

 

           离退休党总支

                                          2010 年5 月20 日